Представители СПП приняли участие в работе Общественного экспертного совета при бизнес-омбудсмене
16 апреля 2024 - 15:01
Заседание Общественного экспертного совета, действующего при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Челябинской области, прошло в виде круглого стола и в расширенном составе, совместно с аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
В очно-заочном формате в нем приняли участие: Антон Свириденко, исполнительный директор Института экономики роста им.П.А.Столыпина, Наталья Рябова, заместитель руководителя экспертно-правового центра Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Наталья Лугачева, глава Минэкономразвития Челябинской области, Дмитрий Агеев, начальник Главного контрольного управления Челябинской области, Валерий Гришмановский, исполнительный директор ЧРО ООО «Ассоциация юристов России», Семен Мительман, вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, Николай Малетин, сопредседатель регионального отделения «Деловая Россия», Сергей Ермаков, вице-президент Южно-Уральской ТПП, представители Контрольно-счетной палаты, УФАС, общественные представители Уполномоченного – Алевтина Белешова, Анна Тарасова, Сергей Комяков, Илья Таболин, Эрнест Онищенко, Александр Одольский, Галина Юртеева, Ольга Пестрикова, Екатерина Журавлева, Виктор Алферов, Раис Габдулин.
В ходе заседания Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров представил основные положения своего ежегодного доклада по итогам 2023 года.
Бизнес-омбудсмен особо отметил конструктивное взаимодействие с губернатором Челябинской области А.Л.Текслером, Законодательным Собранием, областной прокуратурой, региональными Минэком, УФАС, УФНС, ГУ МЧС, ГУ МВД, СУ СК, ГУФСИН, ГКУ, Фондом развития предпринимательства, отделением Банка России, Челябинской таможней, а также депутатами Госдумы и сенаторами от Челябинской области.
Антон Свириденко, подключившийся к обсуждению в режиме ВКС, отметил,что ежегодные доклады – «эффективный инструмент, хотя результат дает не сразу». «Мы оценили, сколько инициатив из представленных федеральных докладов было реализовано, а вклад региональных докладов в федеральные высокий, –получилось 200 предложений. Какие-то вещи еще 10 лет назад казались немыслимыми – это и появление реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, реестра проверок, ограничение числа проверок в принципе, а с их ограничением число жалоб упало в 5-10 раз. Мы не думали, что получится сдвинуть эту бюрократическую махину, но получилось», - сказал А.Свириденко.
«Действительно, мы прошли большой путь, и многие наши предложения были реализованы. Часть из них были революционными, а часть казалась косметическими, но и они сыграли большую роль в развитии предпринимательства. В текущем докладе мы также представили выявленные системные проблемы бизнеса. От их решения, без преувеличения, зависят судьбы многих предпринимателей. Мы ответственно подходим к этому процессу, понимая, что часть проблем войдет в доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и будет доложена главе государства», - отметилАлександр Гончаров.
Члены Совета обсудили системные проблемы регионального и федерального уровня, сдерживающие развитие бизнеса. Данную часть мероприятия модерировала заместитель челябинского бизнес-омбудсмена Ольга Казакова. Общее количество выявленных системных проблем – 14.
На уровне Челябинской области необходимо решить вопрос с отказами сетевых организаций заключать договоры на техприсоединение с владельцами НТО и рекламных конструкций.
Что касается проблем федерального уровня, то среди них: дефицит кадров;устаревшие предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для категорий субъектов МСП; уплата НДС управляющими компаниями многоквартирных жилых домов; риски роста имущественных налогов, рассчитываемых от кадастровой стоимости;существенный рост стоимости тарифов для субъектов МСП за услуги естественных монополий; использование материалов уголовных дел в арбитражных и гражданских спорах, а также при рассмотрении антимонопольных дел и другие.
Использование материалов уголовных дел вызвало живой интерес у собравшихся. По словам общественного представителя Уполномоченного по вопросам, связанным с незаконным уголовным преследованием предпринимателей Анны Тарасовой, практика, когда в ходе арбитражного, гражданского споров, а также при рассмотрении антимонопольных дел, стороны представляют документы из уголовного дела и такие документы приобщаются судами, стала распространенным явлением. «Например, в арбитражном кодексе есть требования, что копии документов должны быть представлены в надлежащем, заверенном виде, чтобы было понятно, что такие документы находятся в первоисточнике. Но в арбитражном процессе, к сожалению, зачастую принимаются никем не заверенные копии. Достаточного того, что эта копия называется «протокол следственного действия». При сложившейся практике приобщения арбитражными судами документов из уголовных дел возникает ситуация, в которой арбитражный суд дает свою оценку доказательствам, имеющимся в арбитражном деле, без учета стадии рассмотрения уголовного дела. Происходит смешение компетенций различных видов судопроизводств. Это проблема не законодательного, а правоприменительного характера», - уточнила общественный представитель.
Наталья Рябова, комментируя деятельность Совета, отметила глубокую проработанность проблем и серьезную экспертную поддержку работы Уполномоченного в Челябинской области. «Сегодня мы услышали ряд проблем, которых не видели на федеральном уровне. К поиску решения проблемы использования материалов уголовных дел в иных делах мы подключим федеральный Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», - сообщила Н.Рябова.
После обсуждения члены экспертного совета согласились с выявленными системными проблемами и с предложенными механизмами по их решению. Они станут частью ежегодного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области. Также информация о системных проблемах будет направлена для подготовки ежегодного докладаУполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову.
Пресс-служба Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области
