Почему статья 145.1 УК РФ - уголовная ответственность за невыплату заработной платы - нуждается в совершенствовании

23 сентября 2026 - 09:58

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области, вице-президент регионального Союза промышленников и предпринимателей Александр Гончаров по ВКС принял участие в заседании круглого стола «Проблемы правоприменения статьи 145.1 УК РФ: опыт практикующих адвокатов и вопросы совершенствования действующего регулирования».

Также в мероприятии участвовали представители государственных органов, адвокатуры и научного сообщества, региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей.

Организатор мероприятия – Центр общественных процедур «Защита Бизнеса» при поддержке Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ) и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве.

Модераторами круглого стола выступили член Адвокатской палаты Московской области, управляющий партнер Адвокатского бюро «Юрлов и Партнеры» Павел Юрлов и эксперт «Пепеляев Групп», доцент факультета права, заместитель заведующего проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ ВШЭ, адвокат Московской области Сергей Таут.

Участники обсудили системные проблемы расследования дел по ст. 145.1 УК РФ, пути совершенствования правоприменительной практики, внесение изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, в том числе, возможность наделения уполномоченных по защите прав предпринимателей правом участвовать в уголовных делах на стороне защиты.

Президент ФПА РФ Светлана Володина подчеркнула, что для адвокатуры принципиально важен содержательный диалог с государственными, судебными органами и с научным сообществом, и отметила, что поднятые вопросы будут доведены до Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

С приветственным словом к участникам обратилась Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве Татьяна Сизова. Бизнес-омбудсмен обратила внимание на актуальность темы невыплаты заработной платы и правоприменения ст. 145.1 УК РФ, привела статистику роста таких дел и подчеркнула, что обсуждаемые на круглом столе инициативы будут продвигаться в инстанции, где находятся лица, принимающие решения.

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков в своем приветственном слове констатировал, что, к сожалению, представители правоохранительного блока, контрольных и надзорных органов зачастую расширительно и формально трактуют нормы права, в результате люди привлекаются к ответственности незаслуженно, назначается наказание, несоразмерное тяжести деяния. С.Зубков подчеркнул, что наказание должно быть справедливым, соответствовать тяжести деяния. Он высказал мнение о необходимости расширения механизмов иных санкций, не связанных с уголовно-правовым наказанием, когда речь идет о нарушениях в сфере предпринимательской деятельности.

Председатель Московской арбитражной и налоговой коллегии адвокатов «Люди дела», учредитель Ассоциации интеллектуальных волонтеров Борис Федосимов выступил с докладом, посвященным развитию предпринимательства в условиях уголовного преследования за невыплату заработной платы. Он отметил, что в 2026 г. произошел резкий рост уголовных дел, возбужденных за невыплату заработной платы. Число таких дел, направленных в суды, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по словам Б. Федосимова, выросло в 1,5 раза. При этом на стадии доследственной проверки установление реальной финансовой возможности работодателя нередко ограничивается формальной фиксацией факта невыплаты и опросом заявителя без полноценного анализа финансово-хозяйственного положения организации.

Борис Федосимов предложил три меры для единообразия расследования данной категории дел, включающие уточнение Пленумом Верховного Суда РФ критериев корыстной или иной личной заинтересованности применительно к ст. 145.1 УК РФ, утверждение единой типовой методики проведения финансово-экономической экспертизы по данной категории дел и закрепление правила об отложении вопроса о наличии состава преступления до завершения проверки финансового состояния работодателя-должника.

Научный сотрудник лаборатории криминологического обеспечения прокурорской деятельности Научно-исследовательского института Университета прокуратуры РФ Ксения Васильченко посвятила свой доклад субъективной стороне состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. Она подробно рассмотрела корыстную и личную заинтересованность руководителя, разграничение личной заинтересованности руководителя и организации.

Председатель Коллегии адвокатов «Курганов и партнеры» Алексей Курганов и адвокат, руководитель практики «Налоговые споры» Коллегии адвокатов «Курганов и партнеры» Елена Пережегина рассказали о проблемах квалификации преступлений по ст. 145.1 УК РФ в условиях объективной невозможности выплат и тактике защиты. В числе процессуальных дефектов следствия она отметила отказ от включения новых вопросов в бухгалтерские экспертизы; отсутствие новых расчетов по объемам невыплат; давление на руководителя в ходе расследования; игнорирование добросовестности действий руководителя.

В качестве предложений по совершенствованию правоприменения озвучены идеи сформировать единообразный подход к трактовке понятий «реальная возможность выплаты», «иная личная заинтересованность»; расширить полноценное финансовое исследование, которое должно отвечать на вопрос не только о размере задолженности, но и о наличии возможности совершения выплат; разграничить ответственность, когда один только факт неисполнения работодателем денежного обязательства не должен рассматриваться как основание для уголовного преследования руководителя.

В ходе дискуссии участники обсудили необходимость законодательных изменений, которые позволили бы устранить проблему, когда лицо, формально имеющее право на освобождение от уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ, фактически не освобождается из-за отсутствия в законе работающего процессуального механизма. Они также заметили, что по таким делам часто выносятся постановления о прекращении дела с назначением судебного штрафа. Предприниматели нередко предпочитают согласиться на штраф, лишь бы избежать затяжного уголовного преследования.

Комментируя мероприятие, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров отметил, что проблема уголовного преследования работодателей за невыплату зарплаты достаточно актуальная.

«По данным регионального Минэкономразвития на 1 января 2026 года просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях Челябинской области отсутствовала. Однако проблемы со своевременной оплатой труда на южноуральских предприятиях возникают, в первую очередь, из-за текущих экономических сложностей. При этом трудовые споры и заявления о невыплате заработной платы могут использоваться и как инструмент в рейдерских и корпоративных конфликтах, в том числе для давления на директора предприятия. В этой связи, считаю разумным предложение экспертов о более активном использовании в таких случаях комиссий по трудовым спорам. Согласен и с тем, что в ст. 145.1 УК РФ нужно добавить изменения, касающегося четкого и ясного обоснования прекращения уголовного преследования руководителя, погасившего долги по зарплате», - высказал свое мнение Александр Гончаров.

« »